5月10日消息，河南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《河南省加快高端儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，明確了發(fā)展目標(biāo)，到2025年，在高端儀器領(lǐng)域集聚一批高端創(chuàng)新團隊，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，規(guī)模以上儀器儀表制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋，研發(fā)投入強度達到3.6%以上。新增儀器儀表領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)200家，建成相關(guān)高水平創(chuàng)新平臺載體10家。
《實施方案》提到，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造高效能創(chuàng)新供給體系。開展新一代智能儀表研發(fā)，支持關(guān)口用高精度電能表、控制系統(tǒng)及特種測控儀表等研究。主動融入國家高端儀器研發(fā)體系，引導(dǎo)和支持省內(nèi)高水平科研機構(gòu)、研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)立足自身學(xué)科及技術(shù)優(yōu)勢，積極承擔(dān)國家相關(guān)科研項目。強化科技獎勵導(dǎo)向作用，完善國家獎提名備用項目庫，做好梯次培育儲備工作，對具有沖擊國家獎條件的高端儀器項目給予重點支持。
支持省科學(xué)院在高端儀器領(lǐng)域設(shè)立相關(guān)科研平臺，引入領(lǐng)軍人才團隊，開展高端儀器基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等整合力量、集中資源發(fā)展高端儀器相關(guān)重點學(xué)科、重點團隊、重點課題，鼓勵高校、企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持科研院所、高校設(shè)立流動崗位，拓寬海外高層次人才來豫開展合作研究和學(xué)術(shù)交流渠道。
加快創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育遴選和獨角獸（培育）企業(yè)培育引進。聚焦高端儀器整機、源部件、探測器與傳感器、控制部件、嵌入式軟件等領(lǐng)域，加快培育單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)。
集聚整合創(chuàng)新資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺。加強與中國科學(xué)院、中國工程院、中國計量科學(xué)研究院等國家研究機構(gòu)合作，爭取在我省落地高端儀器計量測試和檢驗檢測分支機構(gòu)，支持鄭州計量先進技術(shù)研究院、清研（洛陽）先進制造產(chǎn)業(yè)研究院、鄭州中科生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。支持鄭州、開封、洛陽、南陽、三門峽等高端儀器產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強、主體活躍度高的地方，打造各具特色、優(yōu)勢互補的高端儀器產(chǎn)業(yè)園。
加大財政科技投入，強化對高端儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，健全省、市級財政科技投入?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動機制。構(gòu)建多層次科技金融體系，政府類科技金融資金、政策優(yōu)先向高端儀器產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵社會資本設(shè)立高端儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、建設(shè)科技類非營利機構(gòu)；鼓勵符合條件的高端儀器制造企業(yè)掛牌上市融資；落實先進制造業(yè)增值稅期末留抵退稅等優(yōu)惠政策。
一、相關(guān)背景
近年來，中央與地方不斷加強高端儀器研發(fā)制造。2021年3月，在《國家十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確指出“加強高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造”。2023年2月，習(xí)近平在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，共有21個?。ㄊ?、自治區(qū)）將發(fā)展高端儀器儀表作為“十四五”規(guī)劃的重點領(lǐng)域。
我省對高端儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高度重視。2021年12月，河南省人民政府發(fā)布的《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》中指出，開展以MEMS技術(shù)和器件為重點、以傳感領(lǐng)域知識圖譜為基礎(chǔ)的智能傳感器關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快新型智能傳感器和智能儀器儀表研發(fā)。2022年4月，樓陽生書記主持召開十一屆省委常委會第21次會議，提出“把高端儀器儀表制造作為我省裝備制造業(yè)發(fā)展的新賽道”。2023年1月，河南省政府工作報告中指出：加快裝備制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，擴大高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
為加快推進全省高端儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑未來競爭新優(yōu)勢，在廣泛調(diào)研與征集意見的基礎(chǔ)上，省科技廳會同省直相關(guān)部門起草形成了《河南省加快高端儀器創(chuàng)新發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛傮w要求。在指導(dǎo)思想方面，努力把高端儀器制造作為我省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突破點，支撐河南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，助推國家創(chuàng)新高地建設(shè)。在基本原則方面，提出堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，堅持高位謀劃、整體推進，堅持龍頭帶動、產(chǎn)研一體，堅持示范引領(lǐng)、場景創(chuàng)新四項原則。在發(fā)展目標(biāo)方面，分別從行業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新企業(yè)培育、平臺載體建設(shè)等方面提出了我省到2025年高端儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定量和定性目標(biāo)。
?。ǘ┲攸c任務(wù)。提出了圍繞重點任務(wù)，打造六大體系。一是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造高效能創(chuàng)新供給體系。打好高端科學(xué)儀器國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)，圍繞重大基礎(chǔ)研究問題開展原創(chuàng)性探索性科學(xué)儀器設(shè)備研制，加強高端儀器關(guān)鍵部件、共性技術(shù)、整機產(chǎn)品及新一代智能儀表研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。二是加快高層次人才引育，打造高水平智力支撐體系。加強與兩院院士等高端人才創(chuàng)新團隊對接，加快本地人才團隊培養(yǎng)，以前沿性項目、高能級平臺、全方位保障留住高端人才，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。三是強化創(chuàng)新主體培育，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展格局。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成多方助力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。四是加強創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，打造高能級研發(fā)支撐體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批高能級創(chuàng)新平臺，爭取中國科學(xué)院等國家研究機構(gòu)在河南落地相關(guān)分支機構(gòu)，支持鄭州、開封、洛陽等地區(qū)打造各具特色、優(yōu)勢互補的高端儀器產(chǎn)業(yè)園。五是推動重點場景應(yīng)用示范，打造高效率成果轉(zhuǎn)化體系。支持省內(nèi)企業(yè)積極對接國家科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，引導(dǎo)國家重大創(chuàng)新成果在河南落地轉(zhuǎn)化。以鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為依托，鼓勵有條件的行業(yè)、區(qū)域和重點用戶開放應(yīng)用場景，加快新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用與迭代升級。六是深化科技開放合作，打造高水平開放創(chuàng)新體系。發(fā)揮中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會等平臺作用，支持省內(nèi)企業(yè)“引進來、走出去”，加強我省與中央駐豫科研院所上級院所、央企總部、省外兄弟院所的合作。
（三）保障措施。提出了強化頂層設(shè)計、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全方位加大投入等措施，通過研究制定高端儀器重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)圖譜和技術(shù)路線圖，建立高端儀器創(chuàng)新發(fā)展決策咨詢制度，建立高端儀器創(chuàng)新發(fā)展省市聯(lián)動、部門聯(lián)合推進機制，構(gòu)建多層次科技金融支撐體系等，保障方案的順利實施。
